国测党字[2007]3号

2007年，测绘系统党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，把反腐倡廉工作融入测绘行政管理和保障服务工作之中，全面加强领导干部作风建设，围绕规范行政权力运行，拓展从源头上防治腐败工作领域，认真落实局党组关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见，为推进测绘事业发展提供有力保障。

一、加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，大力推进领导干部作风建设

（一）按照全面贯彻落实科学发展观、促进构建社会主义和谐社会的要求，围绕贯彻落实党中央、国务院关于测绘工作的重要指示和推进《全国基础测绘中长期规划纲要》、《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》的实施，切实加强监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，保障科学发展观在测绘系统得到贯彻落实，促进和谐机关、和谐单位、和谐系统建设。

（二）按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，切实加强领导干部作风建设，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义。下大力气改进会风和文风，进一步精简会议和文件。全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。

（三）大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要厉行节约、反对铺张浪费，严格控制公务消费，规范公务接待，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。严禁用公款进行高消费娱乐活动和以学习考察名义公款出国(境)旅游。认真贯彻执行关于严格控制党政机关修建楼堂馆所的规定。

二、加强思想道德教育和党纪国法教育，促进领导干部廉洁自律

（一）组织党员干部认真学习《江泽民文选》和中央关于反腐倡廉的重要指示，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。继续深入学习贯彻党章，进一步加强理想信念教育、党的优良传统优良作风教育和社会主义荣辱观教育，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）深入开展以树立正确的权力观为重点的党纪条规和国家法律法规教育。深入推进有测绘特色的廉政文化建设，不断增强党员干部的廉洁自律意识。坚持用正反两方面的典型事例教育党员干部，大力宣传廉洁勤政先进典型，在测绘系统营造学先进、讲奉献、遵纪守法的氛围。结合社会和身边发生的典型案例，深化警示教育，做到警钟长鸣，增强拒腐防变的能力。

（三）严格执行“四大纪律八项要求”和各项廉政规定，结合各单位的实际，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要坚决清理纠正领导干部利用职权和职务的影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等问题。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，纠正存在的问题。

三、完善监督机制，规范权力运行

（一）落实党内监督各项制度，促使领导干部正确行使权力。充分发扬党内民主，坚持和完善民主集中制。健全领导班子议事规则，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、经济责任审计等制度，加强对执行情况的监督检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强对党员领导干部民主生活会的指导和监督。

（二）继续开展对《测绘法》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规执行情况的监督检查。加强对测绘依法行政情况和测绘各专项规划、年度计划、财政预算等执行情况的监督检查。健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度。

（三）进一步清理测绘行政审批项目。对符合要求的要进一步规范审批程序和方式，积极推进测绘行政审批事项的集中受理，建立健全对外国组织和个人来华测绘的审批程序和方式，完善网上地图审核，继续推进测绘资质审批结果的公开，进一步完善测绘行政审批责任和监管制度。制订《国家测绘局测绘违法行为举报程序规定》、《测绘行政执法证管理办法》和修订《甲级测绘资质审批程序规定》等规章制度。进一步完善行政执法责任制的相关制度。

（四）进一步完善测绘政务公开制度。健全测绘部门政务公开领导小组及办事机构，明确工作职责。编制测绘政务公开目录，规范公开内容和形式，建立健全测绘政务公开制度。完善测绘部门新闻发布和信息发布制度。进一步加强国家测绘局政府网站建设，推进政务信息网上公开。

四、严肃党纪国法，加强违纪违法案件的查处力度

（一）严肃查处违纪案件。继续重点查办党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、审批权、行政执法权等谋取私利，严重损害国家利益、侵害群众利益的案件。严肃查处有令不行、有禁不止等行为。

（二）继续深入开展测绘领域治理商业贿赂专项工作，完善规范测绘市场竞争行为和惩治商业贿赂的法规制度，探索建立测绘领域防治商业贿赂的长效机制。

（三）进一步加强信访举报、案件检查和审理工作。畅通信访举报渠道，及时处理群众来信来访，加大对反映问题的核查和督办力度。坚持依纪依法办案，惩前毖后、治病救人，做到宽严相济。充分发挥查办案件的治本功能。认真贯彻执行党员权利保障条例，切实维护党员的权利。

五、深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作

（一）进一步深化干部人事制度改革。根据《公务员法》和中央有关干部人事管理法规，建立健全测绘部门干部人事管理制度体系，重点完善和落实干部交流轮岗、考核、监督等方面的规章制度。进一步规范测绘事业单位招聘行为，建立岗位管理制度，转换用人机制。研究制定测绘事业单位工资制度改革配套办法。建立健全测绘职业资格制度。

（二）不断深化财务管理制度改革。继续深化部门预算改革，修订“预算编制指南”和“预算评审指南”，进一步完善测绘部门预算项目库的建设，完善政府采购管理制度，严格执行“收支两条线”规定，严格公共资金的使用和管理，制定《国家测绘局内部审计工作管理办法》。

（三）健全和完善基础测绘管理和测绘成果管理制度。起草制订《中华人民共和国测绘质量管理条例》、《基础测绘项目管理办法》、《基础航空摄影管理办法》、《测绘标准化管理办法》和《对外提供涉密测绘成果管理办法》等规章制度，不断加强对基础测绘和测绘成果管理的力度。

（四）推进测绘事业单位的党风廉政建设，进一步规范管理，实行办事公开，完善职代会制度，坚决查处侵害职工群众利益的行为。推进诚信体系建设，加强测绘行业自律和行业监管，健全测绘市场准入和退出机制，严格规范测绘市场中介行为。

（五）认真落实党风廉政建设责任制。测绘系统各级党政领导干部要以身作则，带头执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作与业务工作、精神文明建设一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。加强对党风廉政建设责任制执行情况的督促检查。

2007年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，测绘系统各单位党组织要切实增强责任感和使命感，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，充分发挥纪检监察部门的作用，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，促进测绘系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，不断取得新的成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年三月八日